快乐时时彩app加大政府性融资担保有利于融资市
作者:admin    发布时间:2019-09-23 03:21    已浏览:

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  利用政府性融资担保来降低小微企业融资成本是近日召开的国务院常务会议的主要内容。会议提出要通过政府性融资担保降低企业融资费用,具体有三方面要求,一是要求中央财政继续安排资金,实施小微企业融资担保降费奖补政策。二是要求国家融资担保基金年度支持小微企业2000亿元担保贷款、户数10万户以上。三是要求各地要尽早实现单户担保金额500万元以下小微企业担保费率不超过1%、500万元以上不超过1.5%的目标。

  政府性融资担保是融资体系的重要组成部分,能连接资金的需求和供应,有利于资金供应和需求之间的有效衔接,特别是能够提高金融对小微企业、“三农”经济的支持效率和力度。

  国务院发展研究中心创新发展研究部研究员吕薇在接受中国经济时报记者采访时认为,政府性融资担保对于融资市场的健康发展非常重要,这在国际上有很多成功的经验。例如20世纪30年代,日本政府为应对空前的经济萧条,扶持中小企业发展,开始通过建立信用保证体系,为中小企业融资提供支持。

  吕薇介绍,我国在上世纪90年代就开始发展政府性融资担保。第一家由财政部和原国家经贸委联合组建的担保机构在1993年就成立了,经过这20多年的发展,融资担保行业为市场主体拓宽融资渠道的作用愈加明显,特别是在服务中小企业融资难题上取得了一定的突破与成果,在融资领域中发挥了非常重要的作用。特别是2015年《国务院关于促进融资担保行业加快发展的指导意见》出台以后,我国已逐步建立起以政府性融资担保机构为主体,以商业性担保和民间互助性担保为支撑,全国、省、市、县分级组建融资担保机构的体系。

  吕薇说,同时,在此基础上,国家提出设立国家融资担保基金,以填补政府性融资担保体系的最关键一环,进一步提升政府性融资担保行业的规范运作和可持续发展能力。2018年,由财政部出资并联合有关金融机构,设立了国家融资担保基金,首期出资166亿元已全部到位。

  尽管政府性融资担保机构在不断发展壮大,但是融资担保行业还存在偏离担保主业、对小微企业和“三农”支持不够、担保费率偏高等问题。

  为此,今年2月,国务院办办公厅出台了《关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》,要求政府性融资担保、再担保机构要严格以小微企业和“三农”融资担保业务为主业,不断提高支小支农担保业务规模和占比。同时提出四个“不得”,即不得偏离主业盲目扩大业务范围,不得为政府债券发行提供担保,不得为政府融资平台融资提供增信,不得向非融资担保机构进行股权投资。

  上述政策已为政府性融资担保公司划定了红线,而且此次国务院常务会议还要求各地要尽早实现单户担保金额500万元以下小微企业担保费率不超过1%、500万元以上担保费率不超过1.5%的目标。

  有业内专家指出,目前政府性融资担保公司的担保费率水平已经比较低了,当前经济下行压力大,不少融资担保机构做小微、“三农”融资担保业务都是亏损的,进一步降低担保费率对政府性融资担保机构来说也有一定的考验。

  国家融资担保基金总经理向世文表示,政府性融资担保机构经营普遍处在保本微利或亏损的状态,个别机构甚至由于担保业务风险过高,已经丧失担保代偿能力,亟须进一步加大财税扶持力度。

  数据显示,2016年,全国融资担保机构年末在保余额2万亿元,当年实现担保业务收入358亿元,同比下降8%,其中融资担保业务收入265亿元,同比下降18%。融资担保业务收入占比从2015年的84%下降至2016年的74%。

  吕薇认为,造成这种情况的原因可能是资金没有持续滚动。因为担保公司经过这十几年的运作,肯定会出现很多坏账,这时候就需要政府出面,首先分析这些坏账的原因,哪些是因为管理不善而产生的,哪些是可能背后还有其他原因,哪些是应该承担的,政府就要担起

  针对这些情况,此次国务院常务会议提出中央财政继续安排资金,实施小微企业融资担保降费奖补政策。

  不久前,财政部、工业和信息化部发布了《关于对小微企业融资担保业务实施降费奖补政策的通知》,要求中央财政在2018-2020年每年安排资金30亿元,采用奖补结合的方式,对扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率等政策性引导较强的地方进行奖补。

  财政部有关负责人介绍,为加大对政府性融资担保机构支小支农的正向激励,保障其可持续经营,财政部门将给予支持,采用奖补支持、资金补充、风险补偿、绩效考核等方式。2018年,对全国37个省份均安排奖补资金。2019年和2020年,对符合一定条件的省份予以奖补。

  同时,鼓励有条件的地方探索建立风险补偿机制,对于支小支农担保业务占比较高,在保余额、户数增长较快,代偿率控制在合理区间的融资担保、再担保机构,给予一定比例的代偿补偿。

  对于政府性融资担保今后的发展,吕薇认为,以前做了这么多工作都是有益有效的,但是下一步怎么做,关键是要将体制机制设计好,同时更重要的一点是要对地方政府性融资机构这些年来做的工作进行深入研究和评估,总结经验,做好可持续发展的研究。

  1.抵押合同以登记生效的,按照抵押物登记的先后顺序清偿。顺序相同的,按照债权比例清偿;

  根据《中华人民共和国合同法》和有关法律、法规,以及《建设工程招标文件》、《建设工程施工合同》,在保险期间内,投保人在《建设工程施工合同》的履约过程中,因下列情形之一:(一)投保人违反《建设工程施工合同》约定进行转包或违法分包的;(二)投保人违反《建设工程施工合同》约定采购和使用不合格的材料和工程设备的;(三)投保人原因导致工程质量不符合《建设工程施工合同》要求的;(四)投保人违反《建设工程施工合同》中有关材料与设备专用要求的约定,未经被保险人批准,私自将已按照《建设工程施工合同》约定进入施工现场的材料或设备撤离施工现场的;(五)因投保人原因未能按《建设工程施工合同》施工进度计划及时完成《建设工程施工合同》约定工作,造成工期延误的;(六)投保人违反《建设工程施工合同》中关于人员管理义务的规定的;(七)投保人违反《建设工程施工合同》中关于安全管理规章制度的规定的;(八)投保人无正当理由明确表示或者无正当理由以其行为表明不履行《建设工程施工合同》主要义务的;(九)投保人未能按照《建设工程施工合同》约定履行其他有关履约实质性主要义务的;给被保险人造成经济损失的,被保险人可向保险人提出索赔,保险人依据本保险合同的约定,在履约保证保险责任范围和保险金额内对被保险人的上述损失承担赔偿责任。

  承包商因自身原因导致工程不能按合同履行完成,由保险赔付。等同于履约保证金。

  ——中国(福建)自由贸易试验区厦门片区管理委员会 厦门市建设局 厦门市金融工作办公室 中国保险监督管理委员会厦门监管局关于印发《中国(福建)自由贸易试验区厦门片区建设工程保险制度试点暂行办法》的通知(厦自贸委〔2017〕6号)

  3.学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施;

  建设工程合同履约保证保险是指保险公司向建设工程发包人提供的保证承包人履行建设合同义务的保险,当承包人未能按照建设合同约定履行义务时,由保险公司按照保险合同对发包人的损失承担赔偿责任。建设工程合同履约保证保险按照项目进行投保,投保人应当在建设工程合同签订前与保险公司签订履约保证保险合同。合同履约保证保险的投保金额不得低于工程建设合同价(中标价格)的10%。

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  2.耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权,但法律规定可以抵押的除外;

  ——海南省住房和城乡建设厅 中国保险监督管理委员会海南监管局 《关于推行建设工程保证保险的通知》(琼建管〔2017〕229号)

  建设工程履约保证保险是指保险公司提供的保证承包人履行相关合同义务的保险。

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  5.抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘和荒滩等荒地的使用权;

  ——广西住房城乡建设厅 广西壮族自治区政管办 广西保监局《关于鼓励建筑业企业采用建设工程保证保险的通知》(桂建发〔2017〕4号)

  2.连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的,债权人有权自主债务履行期届满之日起6个月内要求保证人承担保证责任,保证期间内债权人未要求保证人承担保证责任的,保证人免除保证责任。

  姚志明律师,1977年5月21日出生,执业年限10年以上,中共党员,北京市盈科律...

  建设工程合同履约保证保险是指保险公司针对具体建设工程项目向发包人提供的保证建设工程承包人(包括承接相应业务的勘察、设计、施工、监理、检测等单位)履行建设工程合同义务的保险。投保人在建设工程合同签订时提交与保险公司签订的已经生效的履约保证保险合同,应视同已经缴纳履约保证金。合同履约保证保险承担的保证责任范围包括承包人在履约过程中因违反建设工程合同约定进行转包或违法分包、违反约定的质量或安全管理规定、违反约定的其他有关履约实质性主要义务的行为等;保证金额应等于招标文件约定的履约保证金金额;保证期限应覆盖建设工程合同约定的合同工期;保险函中应明确赔偿的程序和时限,当需承担保证责任的情形发生时,保险公司应在收到发包人的书面索赔通知及相应证明材料后,在约定时限内进行核定并按承诺先行赔付,一般不应超过10个工作日。

  1.一般保证的保证人与债权人未约定保证期间的,保证期间为主债务履行期届满之日起6个月,保证期间内债权人未对债务人提起诉讼或者申请仲裁的,保证人免除保证责任。

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  ——广东省住房和城乡建设厅关于《推行建设工程保证保险有关工作的通知(征求意见稿)》公开征求意见的公告(粤建公告〔2017〕7号)

  2.连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期限届满没有履行债务的,债权人可以要求债务人履行债务,也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。



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